全球贸易动向

以下简述2020年12月美国、欧盟、英国、加拿大重要的自由贸易协议和贸易优惠措拖的新发展。

美国

加勒比海盆地经济振兴法案(CBERA)

2020年12月21日，美国商务部纺织品暨成衣办公室(OTEXA)依《加勒比海盆地经济振兴法案(CBERA)》，公告海地成衣品项的新关税配额方案。具体来说，据CBERA，自2020年12月20日至2021年12月19日，海地可向美国免税出口总计337967087平方公尺(SME)当量的成衣。该配额相当于过去12个月进口到美国的成衣总量(以平方公尺计)的1.25%。

CBERA采“裁剪和缝制(cutandsew)”原产地规则，表示纱线和布料可在任何国家或地区生产，但成衣的裁剪和缝制必须在海地进行。

自2019年12月20日至2020年12月19日，在CBERA下，海地已使用约15.02%的成衣产品关税配额。

非洲成长暨机会法案(AGOA)

2020年12月22日，特朗普总统宣布恢复刚果民主共和国(DRC)适用非洲成长暨机会法案(AGOA)的资格，并于2021年1月1日起生效。刚果民主共和国另将获撒哈拉沙漠以南非洲低度开发国家的惠国待遇，表示其对美国出口的成衣将符合更宽松的“第三国布料(Third-CountrynFabric)”规定。在此之前，由于刚果民主共和国在人权方面的记录，使其在2010年失去享有AGOA资格。

然而过去几年，美国时装公司很少自刚果民主共和国进口成衣，2019年仅进口3489美元。

新中国301条款(ChinaSection301Action)

2020年12月29日，美国贸易代表办公室(USTR)表示，将延长部分中国产品的关税免豁期，自2021年1月1日延长至2021年3月31日。延长关税免豁期的产品包括以下医疗用纺织和成衣产品：

欧盟

英欧贸易合作协议(EU-UK Trade and Cooperation Agreement, UK-EU TCA)

于2020年12月30日，欧盟和英国正式签署《英欧贸易合作协议》，为英国脱欧后的双边关系提供重要指引，并于2021年1月1日起生效(英国脱欧的过渡期后)。英国议会已于2020年12月30日批准《英欧贸易合作协议》，但该协议仍需获得欧盟理事会和欧洲议会的批准，才能全面实施，完成时程可能落在在2021年上半年。

据《英欧贸易合作协议》，欧盟成员国和英国之间，所有纺品和成衣进出口贸易将维持免税和免配额。此外《英欧贸易合作协议》对成衣产品采“从布料开始(Fabric-forward)”的原产地规则，表示纤维和纱线可在任何地方生产，但是用于制造成衣的每种布料成分，都必须在自自由贸易区内成型。该规则也称为“双重转换(doublehtransformation)”原产地规则，因其求布料的编织(无论梭织或针织)，及终成衣服装的成型都必须在自由贸易区内进行。

欧盟和英国在纺织及成衣方面有紧密的生意往来。因有区域供应链，目前英国约有1/3成衣进口来自欧盟成员国；此外欧盟也是英国成衣出口的独大市场，2019年英国超过75％的纺品及成衣皆出口到欧盟国家。

欧澳自由贸易协议(EU-Australia Free Trade Agreement)

2020年11月30日至2020年12月11日，欧盟和澳洲针对全面性双边自由贸易协议进行第9轮谈判；该会谈议题涵盖：贸易、永续发展、商品、服务、公共采购、原产地规则，及知识产权(含地理标示)等技术性障碍。在此回合中，双方另在《良好法规实务(GoodRegulatory Practices)》章节的谈判有了暂时性结论。

2018年《欧澳自由贸易协议》谈判启动，以加强双边贸易关系。澳洲目前为欧盟的第19大商品贸易国，欧盟则是澳洲的第三大贸易国，仅次于中国及日本，美国排名第四。

欧盟和澳洲下一轮谈判预计将于2021年3月开始，届时将以在线会议方式进行。

加拿大

加英贸易延续性协议(Canada-U.K. Trade Continuity Agreement, Canada-UK TCA)

于2020年12月9日，加拿大与英国正式签署《加英贸易延续性协议》，为英国脱欧后的关系提供重要指引。

具体来说，在《加英贸易延续性协议》下，加拿大和英国之间的纺品和成衣贸易可享免税待遇。该协议对成衣产品采“从布料开始(Fabric-forward)”的原产地规则，表示纤维和纱线可在任何地方生产，但用于制造成衣的每种布料成分，都必须在自自由贸易区内成型。该规则也称为“双重转换(double2transformation)”原产地规则，因其求布料的编织(无论梭织或针织)，及终成衣服装的成型，皆必须在自由贸易区内进行。

该协议仍须两国的国内程序批准始能生效，其有望在2021年初完成。不过加拿大和英国已同意自2021年1月1日起，实施该协议下的优惠关税税率。