排污权有偿租赁当慎用

　　在“双碳”目标引领下，各地严格控制主要污染物排放总量，对排污企业实行“刷卡消费”，每家企业的年度排污总量和月度排污量都有定值。一旦额定排污指标用完，企业排污口阀门就会自动关闭，企业将被迫停产。

　　虽然，基于排污许可证制度的排污权有偿使用和交易制度，促进了环境资源化、价格化、有偿化、产权化。但排污权交易完成后，政府部门将依法对双方当事人的排污许可证进行核发、变更或注销。也就是说，出让方永久失去了出让部分的排污权，这让不少只是临时有节余排污指标的企业望而却步。

　　在排污权总量控制的基础上，实施排污权有偿租赁，对于一些因淘汰落后产能、实施清洁生产、加强技术改造等出现排污权节余、闲置的企业来说，不改变排污权归属，还能获得资金奖励，有助于降低排污权有偿使用成本。对于因生产波动需要临时新增排污权的企业而言，通过竞价租赁的方式，在时间获取临时排污权，保障项目按时投入生产，有助于企业发展壮大。

　　实施排污权有偿租赁，为企业开辟了一条新的创收渠道，这不仅极大增强了企业促进节能减排和调整产业结构的积极性，更有助于实现绿色发展的良性循环，开创经济发展与节能减排双双增进的闭环系统，具有优化环境资源配置、支持实现“双碳”目标的双重意义。

　　企业产生节余排污权后，可以通过减污降碳应用平台申请纳入节余排污权周转池，将闲置排污权指标临时租赁给加急赶订单抢交期的企业，此举活跃了排污权交易二级市场，实现了排污权的合理利用。在具体操作中，应当严格遵守“企业通过租赁取得的排污权，仅可以用于因生产波动出现的临时新增需求，不得用于新建、改建和扩建项目总量削减替代”这条规矩，否则违背排污权有偿租赁初衷。

　　排污权是非常稀缺的公共资源，以竞价租赁方式获取的临时排污权，决不能想买多少就买多少，应该根据环境影响评价的预测量决定，也要通过绩效考评实行排污指标、排污成本“双差别化”管理，实现临时排污指标优化配置和集约利用，推动资源要素向高效益、高技术、高成长型企业集聚。

　　实施排污权有偿租赁，彰显良法善治理念，让企业倍感温馨。期待政府部门更加重视问题导向、需求导向、效果导向，为企业“量身定制”更多人性化服务举措，为勇闯中国式现代化市域实践新路子增添绿色低碳新底色。

AAA